Þingmál148. þing · 425. mál

Skipulag haf- og strandsvæða

LagafrumvarpSamþykktSjávarútvegur Umhverfisstjórn og náttúruvernd

Hvar er málið statt?

Samþykktsíðan 12. jún. 2018

Alþingi hefur samþykkt frumvarpið. Það verður að lögum þegar forseti Íslands hefur staðfest það og það hefur verið birt.

Allur ferillinn

Lagt fram
1. umræða
Í nefnd
2. umræða
3. umræða
Samþykkt

Skráning Alþingis: „Samþykkt sem lög frá Alþingi.“

Í stuttu máli

Að gæta þess að nýting og vernd auðlinda haf- og strandsvæða verði í samræmi við skipulag sem hefur efnahagslegar, félagslegar og menningarlegar þarfir landsmanna, heilbrigði þeirra og öryggi að leiðarljósi. Að veita grundvöll fyrir fjölbreyttri og sjálfbærri nýtingu og vernd og tryggja réttaröryggi, samráð og samvinnu við skipulagsgerð sem og faglegan undirbúning framkvæmda á haf- og strandsvæðum.

Lagt fram af Guðmundur Ingi Guðbrandsson, umhverfis- og auðlindaráðherra, fyrir hönd ríkisstjórnarinnar. Í lokaatkvæðagreiðslu 12. jún. 2018 greiddu 58 atkvæði með og 0 á móti; málið var samþykkt.

Lagt fram: 22. mars 2018
Tegund: Stjórnarmál
Atkvæðagreiðslur með skrá: 8
Umræða í þingsal: 29 ræður · 1 klst. 16 mín

Málið á mannamáli

Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.

Samantekt Alþingis

uppfærð 13. jún. 2018

Markmiðið

Hvað breytist

Lagt er til að mótuð verði stefna um skipulag haf- og strandsvæða sem nái út að ytri mörkum efnahagslögsögunnar. Í stefnunni yrði lagður grundvöllur að gerð nákvæmara skipulags á tilteknum svæðum, svokallaðs strandsvæðisskipulags. Strandsvæðisskipulag er skipulagsáætlun fyrir tiltekið strandsvæði þar sem koma fram markmið og ákvarðanir viðkomandi stjórnvalda um framtíðarnýtingu og vernd á tilteknu svæði og hvers konar framkvæmdir falla að nýtingu á svæðinu. Gert er ráð fyrir að ríkið sjái um gerð heildarskipulag hafsvæðisins og að svæðisráð, með aðkomu bæði ríkis og sveitarfélaga, beri ábyrgð á gerð strandsvæðisskipulags. Gert er ráð fyrir að Skipulagsstofnun hafi eftirlit með framkvæmd laganna og að hún annist gerð strandsvæðisskipulags í umboði svæðisráða og verði þeim til ráðgjafar.

Lög sem breytast

Um er að ræða ný lög, en með gildistöku laganna verða breytingar á: - Skipulagslögum, nr. 123/2010, - Lögum um varnir gegn mengun hafs og stranda, nr. 33/2004, - Lögum um hollustuhætti og mengunarvarnir, nr. 7/1998, - Lögum um mannvirki, nr. 160/2010, - Lögum um fiskeldi, nr. 71/2008, - Lögum um skeldýrarækt, nr. 90/2011, - Raforkulögum, nr. 65/2003, - Lögum um eignarrétt íslenska ríkisins að auðlindum hafsbotnsins, nr. 73/1990, - Lögum um leit, rannsóknir og vinnslu kolvetnis, nr. 13/2001 og - Hafnalögum, nr. 61/2003.

Kostnaður fyrir ríkið

Gert er ráð fyrir að Skipulagsstofnun beri árlegan kostnað sem nemur 52 milljónum kr. (12 milljóna kr. kostnaður við eitt stöðugildi ásamt opnun rafrænnar gáttar og 40 milljónir kr. vegna aðkeyptrar sérfræði- og rannsóknaþjónustu) á þriggja ára tímabili vegna gerðar strandsvæðisskipulags fyrir Vestfirði og Austfirði. Þar að auki er gert ráð fyrir óverulegum kostnaði fyrir ríkissjóð vegna svæðisráða. Þar sem ekki er fyrirliggjandi fjöldi strandsvæðisskipulaga sem þarf að vinna er ekki hægt að reikna heildarkostnaðaráhrif frumvarpsins.

Meira úr samantektinni

Tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins 2014/89/ESB frá 23. júlí 2014 um umgjörð fyrir hafskipulag.

Skotland

Marine (Scotland) Act 2010 2010 asp 5

Löggjöf á Norðurlöndum

Danmörk

Lov om maritim fysisk planlægning LOV nr 615 af 08/06/2016

Finnland

Markanvändnings- och bygglag 5.2.1999/132

Svíþjóð

Miljöbalk (1998:808)

Plan- och bygglag (2010:900)

Afstaða þingflokkanna

Lagt fram af

Guðmundur Ingi GuðbrandssonUtan þingflokkaumhverfis- og auðlindaráðherra

Framsögumaður nefndar: Líneik Anna Sævarsdóttir

Lokaatkvæðagreiðsla

12. jún. 2018

Samþykkt58 með · 0 á móti

Að samþykkja frumvarpið „Skipulag haf- og strandsvæða“ sem lög. →

Eftir þingflokkum

S16–0
2311–0
F7–0
M7–0
Sf6–0
435–0
Flf3–0
V3–0

Gott að vita um atkvæðin

Með – greiddi atkvæði með (já)
Á móti – greiddi atkvæði á móti (nei)
Sat hjá – var í salnum en tók ekki afstöðu
Boðaði fjarvist – tilkynnti fjarvist fyrir fram (t.d. veikindi eða erindi fyrir Alþingi)
Fjarverandi – greiddi ekki atkvæði og hafði ekki boðað fjarvist; ástæðan er ekki skráð

Í súlum og reitum: dökkblátt = með, rautt = á móti, grátt = sat hjá, ljóst = fjarverandi. Aðeins rafrænar atkvæðagreiðslur skrá atkvæði hvers þingmanns; Alviti ályktar ekki um ástæður hjásetu eða fjarvista.

„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.

Af hverju skiptir þetta máli?

Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.

Nefndin sem fjallar um málið: Umhverfis- og samgöngunefnd; sendi 1 umsagnabeiðni · frestur 4. maí 2018
Sendu inn umsögn eða erindi: 29 aðilar; Vegagerðin, Seyðisfjarðarkaupstaður, Umhverfisstofnun, Vesturbyggð, Samtök sjávarútvegssveitarfélaga o.fl. · allar umsagnir
Umræða í þingsal: 1 klst. 16 mín · 29 ræður; 11 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
Kostnaður fyrir ríkissjóð: Gert er ráð fyrir að Skipulagsstofnun beri árlegan kostnað sem nemur 52 milljónum kr. (12 milljóna kr. kostnaður við eitt stöðugildi ásamt opnun rafrænnar gáttar og 40 milljónir kr. vegna aðkeyptrar sérfræði- og rannsóknaþjónustu) á þriggja ára tímabili vegna gerðar strandsvæðisskipulags fyrir Vestfirði og Austfirði. Þar að auki er gert ráð fyrir óverulegum kostnaði fyrir ríkissjóð vegna svæðisráða. Þar sem ekki er fyrirliggjandi fjöldi strandsvæðisskipulaga sem þarf að vinna er ekki hægt að reikna heildarkostnaðaráhrif frumvarpsins.; úr samantekt Alþingis

Orð og atkvæði

Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.

Atkvæðin eru úr lokaatkvæðagreiðslunni 12. júní 2018: 58 með, 0 á móti.

Greiddu atkvæði með9 tóku til máls

Líneik Anna Sævarsdóttir
Framsóknarflokkur1 ræða · 2 andsvör · 18 mín
Með
Albertína Friðbjörg Elíasdóttir
Samfylkingin2 ræður · 2 andsvör · 13 mín
Með
Sigurður Páll Jónsson
Miðflokkurinn2 andsvör · 4 mín
Með
Ari Trausti Guðmundsson
Þingflokkur 231 ræða · 3 mín
Með
Halla Signý Kristjánsdóttir
Framsóknarflokkur2 andsvör · 2 mín
Með
Sigmundur Davíð Gunnlaugsson
Miðflokkurinn1 ræða · 1 mín
Með

Sýna 3 í viðbót

Karl Gauti Hjaltason
Flokkur fólksins1 ræða · 1 mín
Með
Gunnar Bragi Sveinsson
Miðflokkurinn1 ræða · 1 mín
Með
Þorsteinn B Sæmundsson
Miðflokkurinn1 ræða · 1 mín
Með

49 aðrir þingmenn greiddu atkvæði með án þess að taka til máls.

Voru ekki viðstödd atkvæðagreiðsluna2 tóku til máls

Guðmundur Ingi Guðbrandsson
Utan þingflokka2 ræður · 8 andsvör · 24 mín
Óþekkt
Jón Gunnarsson
Sjálfstæðisflokkur1 ræða · 8 mín
Óþekkt

Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.

Allt um málið

Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.

Ferill málsins

Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.

22. mar. 2018Þingskjal
Stjórnarfrumvarp · þskj. 607
23. mar. 2018Atkvæðagreiðsla
Afbrigði
Samþykkt · 48 með, 0 á móti
16. apr. 2018Umræða
1. umræða
20 ræður · 49 mín
16. apr. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til 2. umræðu
· yfirlýsing forseta/mál gengur
16. apr. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til nefndar
· yfirlýsing forseta/mál gengur
20. apr. 2018Umsagnir
Umsagnabeiðnir sendar, frestur til 4. maí 2018
1 beiðni um umsögn
11. jún. 2018Þingskjal
Nefndarálit · þskj. 1195
11. jún. 2018Þingskjal
Breytingartillaga · þskj. 1196
11. jún. 2018Umræða
2. umræða
9 ræður · 26 mín
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 57 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 59 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 59 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 59 með, 0 á móti
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til 3. umræðu
· yfirlýsing forseta/mál gengur
12. jún. 2018Atkvæðagreiðsla
Lokaatkvæðagreiðsla um frumvarp
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
12. jún. 2018Þingskjal
Lög (samhlj.) · þskj. 1286
27. jún. 2018Þingskjal
Frumvarp eftir 2. umræðu · þskj. 1276

Þingskjöl

5 skjöl

Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.

Þskj.	Tegund	Útbýtt	Flutningsmenn	Skjal
607	Stjórnarfrumvarp	22. mar. 2018	Guðmundur Ingi Guðbrandsson	Lesa PDF
1195	Nefndarálit	11. jún. 2018	Bergþór Ólason, Líneik Anna Sævarsdóttir +7	Lesa PDF
1196	Breytingartillaga	11. jún. 2018	Bergþór Ólason, Jón Gunnarsson +7	Lesa PDF
1276	Frumvarp eftir 2. umræðu	27. jún. 2018	—	Lesa PDF
1286	Lög (samhlj.)	12. jún. 2018	—	Lesa PDF

Allar atkvæðagreiðslur

11 alls · 8 með atkvæðaskrá

Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.

Samþykkt23. mars 2018 kl. 11:27
Að veita afbrigði frá þingsköpum í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
og 628
- 48með
- 15fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:12 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:5 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:4 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
yfirlýsing forseta/mál gengur16. apríl 2018 kl. 17:25
Frumvarp gengur til 2. umræðu
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
yfirlýsing forseta/mál gengur→ umhverfis- og samgöngunefnd16. apríl 2018 kl. 17:25
Frumvarp gengur til nefndar
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:14
Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
1. gr.
- 57með
- 2boðaði fjarvist
- 4fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:6 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:15
Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
1--7
- 58með
- 2boðaði fjarvist
- 3fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:15
Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
2.--18. gr., svo breyttar,
- 59með
- 2boðaði fjarvist
- 2fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:15
Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
Ákv. til brb.
- 59með
- 2boðaði fjarvist
- 2fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:16
Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
(nýtt ákv. til brb., verður nr. II)
- 58með
- 2boðaði fjarvist
- 3fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
Samþykkt12. júní 2018 kl. 18:16
Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Skipulag haf- og strandsvæða“.
Viðauki
- 59með
- 2boðaði fjarvist
- 2fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:15 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti
yfirlýsing forseta/mál gengur12. júní 2018 kl. 18:16
Frumvarp gengur til 3. umræðu
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt12. júní 2018 kl. 20:43
Að samþykkja frumvarpið „Skipulag haf- og strandsvæða“ sem lög.
- 58með
- 1boðaði fjarvist
- 4fjarverandi
- SSjálfstæðisflokkur:16 með · 0 á móti
- 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
- FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
- MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
- SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
- 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
- FlfFlokkur fólksins:3 með · 0 á móti
- VViðreisn:3 með · 0 á móti

Hverjir tóku til máls

29 ræður · 1 klst. 16 mín

1. umræða: 20 ræður · 6 ræðumenn · 49 mín
2. umræða: 9 ræður · 8 ræðumenn · 26 mín

Þingmaður	Flokkur	Ræður	Ræðutími
Guðmundur Ingi Guðbrandsson	Utan þingflokka	10	24 mín
Líneik Anna Sævarsdóttir	Framsóknarflokkur	4	18 mín
Albertína Friðbjörg Elíasdóttir	Samfylkingin	4	13 mín
Jón Gunnarsson	Sjálfstæðisflokkur	1	8 mín
Sigurður Páll Jónsson	Miðflokkurinn	3	4 mín
Ari Trausti Guðmundsson	Utan þingflokka	1	3 mín
Halla Signý Kristjánsdóttir	Framsóknarflokkur	2	2 mín
Sigmundur Davíð Gunnlaugsson	Miðflokkurinn	1	1 mín
Karl Gauti Hjaltason	Flokkur fólksins	1	1 mín
Gunnar Bragi Sveinsson	Miðflokkurinn	1	1 mín
Þorsteinn B Sæmundsson	Miðflokkurinn	1	1 mín

Umsagnir og erindi

31 erindi

Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.

Umhverfis- og samgöngunefnd sendi 1 umsagnabeiðni 20. apr. 2018, frestur 4. maí 2018.

Hver sendi	Tegund	Barst	Skjal
Vegagerðin	umsögn	23.maí 2018	Opna PDF
Seyðisfjarðarkaupstaður	umsögn	16.maí 2018	Opna PDF
Umhverfisstofnun	umsögn	7.maí 2018	Opna PDF
Vesturbyggð	umsögn	7.maí 2018	Opna PDF
Samtök sjávarútvegssveitarfélaga	umsögn	7.maí 2018	Opna PDF
Samtök eigenda sjávarjarða	umsögn	6.maí 2018	Opna PDF
Samtök sunnlenskra sveitarfélaga	umsögn	5.maí 2018	Opna PDF
Samband íslenskra sveitarfélaga	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Samorka, samtök orku- og veitufyrirtækja	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Náttúrufræðistofnun Íslands	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Laxar fiskeldi ehf.	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Minjastofnun Íslands	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Fjórðungssamband Vestfirðinga	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Skipulagsstofnun	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Bændasamtök Íslands	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Landssamband fiskeldisstöðva	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
EYÞING - Samband sveitarfél. á Norðurlandi eystra	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Landssamband veiðifélaga	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Landvernd	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Akureyrarbær	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Ísafjarðarbær	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Samtök náttúrustofa	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Seyðisfjarðarkaupstaður	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Fjarðabyggð	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Samband sveitarfélaga á Austurlandi	umsögn	4.maí 2018	Opna PDF
Samtök atvinnulífsins og Samtök fyrirtækja í sjávarútvegi	umsögn	3.maí 2018	Opna PDF
Hörgársveit	umsögn	3.maí 2018	Opna PDF
Umhverfis- og auðlindaráðuneytið	upplýsingar	27.apr. 2018	Opna PDF
Grýtubakkahreppur	umsögn	26.apr. 2018	Opna PDF
Fljótsdalshérað	umsögn	23.apr. 2018	Opna PDF
Umhverfis- og auðlindaráðuneytið	tilkynning	12.apr. 2018	Opna PDF

Tengd mál

Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)